浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)

浙食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕13號(hào)

各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，是確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全的重要一環(huán)，是全面提升區(qū)域食品安全整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于“打造放心消費(fèi)環(huán)境”的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

按照“抓龍頭、帶市場(chǎng)，強(qiáng)責(zé)任、建機(jī)制，重科技、提效能”的總體要求，以強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化能力建設(shè)為主線(xiàn)，以推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入準(zhǔn)出、檢驗(yàn)檢測(cè)、日常監(jiān)管、問(wèn)題處置等長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化，市場(chǎng)銷(xiāo)售行為得到有效規(guī)范，批發(fā)市場(chǎng)對(duì)下游市場(chǎng)的源頭保障作用、對(duì)提升全省食品安全整體水平的基礎(chǔ)帶動(dòng)作用更加凸顯，全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平全面提升。

二、建設(shè)要求

（一）落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任

1、建立風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案。市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全食品安全各項(xiàng)管理制度，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，制訂完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施和事故處置方案，并加強(qiáng)培訓(xùn)演練。建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體等相關(guān)資質(zhì)審查登記、產(chǎn)品信息發(fā)布審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、交易安全保障、應(yīng)急事件處理等管理措施。

2、組建專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍。市場(chǎng)開(kāi)辦者配備專(zhuān)兼職食品安全管理人員和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員；市場(chǎng)食品安全管理人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)達(dá)40小時(shí)以上，并定期組織入場(chǎng)銷(xiāo)售者開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

3、完善經(jīng)營(yíng)者檔案。市場(chǎng)開(kāi)辦者建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，查驗(yàn)并如實(shí)記錄銷(xiāo)售者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明（或購(gòu)貨憑證、合格證明）等文件，按規(guī)定向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)信息，并實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理。

4、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。市場(chǎng)開(kāi)辦者建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的外省蔬菜、水果、畜禽肉類(lèi)、蛋、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證或合格證明等文件（需檢驗(yàn)檢疫合格證、檢驗(yàn)檢測(cè)合格證的，另行提供）；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的證書(shū)復(fù)印件可視同上述證明；對(duì)票證齊全的實(shí)行入市抽檢制度；對(duì)無(wú)票證或票證不全的，應(yīng)實(shí)行入市檢測(cè)制度。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；檢測(cè)不合格的，禁止銷(xiāo)售，并按有關(guān)法律規(guī)定處理。來(lái)自本省的上述產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)提供并查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品合格證或信息卡，并實(shí)施入市抽檢制度。對(duì)同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)多次抽檢不合格的，應(yīng)采取相應(yīng)措施強(qiáng)化日常監(jiān)管。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或附加標(biāo)識(shí)的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)明。進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證。為確保入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜類(lèi)、果品類(lèi)日常抽檢數(shù)應(yīng)分別不少于100批次/日、20批次/日（以攤位數(shù)500個(gè)為基數(shù)，少于500個(gè)的按比例遞減抽測(cè)批次），肉品類(lèi)、水產(chǎn)品類(lèi)日常抽測(cè)數(shù)應(yīng)分別不少于30批次/月（以攤位數(shù)300個(gè)為基數(shù)，少于300個(gè)的按比例遞減抽測(cè)批次）。有條件的市場(chǎng)，可實(shí)施入場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品批批檢，檢測(cè)合格后準(zhǔn)入。

5、建立日常自檢制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者每日安排對(duì)銷(xiāo)售者銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求的，應(yīng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

6、落實(shí)信息公示制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者在市場(chǎng)入口處或其它醒目位置設(shè)置電子公示屏幕，及時(shí)公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、日常檢查情況、監(jiān)管部門(mén)告示等有關(guān)信息；有條件的地方可配備多媒體信息查詢(xún)機(jī)等。

7、與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂安全協(xié)議。市場(chǎng)開(kāi)辦者與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確不合格食用農(nóng)產(chǎn)品主動(dòng)退市并進(jìn)行無(wú)害化處理，不得轉(zhuǎn)往其他市場(chǎng)銷(xiāo)售；對(duì)有嚴(yán)重違法行為或?qū)掖芜`規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)主辦者應(yīng)解除協(xié)議令其退出市場(chǎng)。未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，應(yīng)明確不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

8、具備相應(yīng)的檢測(cè)能力。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)設(shè)置或委托第三方機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)辦檢驗(yàn)檢測(cè)室，并具備食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)能力。

9、印制統(tǒng)一的銷(xiāo)售憑證。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)統(tǒng)一印制紙質(zhì)的銷(xiāo)售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷(xiāo)售憑證可作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。逐步推行銷(xiāo)售電子化結(jié)算模式。

10、建立產(chǎn)地對(duì)接檢查制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)協(xié)同入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)日常大宗產(chǎn)品主要供貨單位（屠宰場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地等）進(jìn)行實(shí)地考察審計(jì)，了解相關(guān)信息，查驗(yàn)相關(guān)證明材料以及票據(jù)等，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，建立主要食用農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定渠道。

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規(guī)定的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者的其他義務(wù)。

（二）落實(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

11、保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所潔凈。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者保證銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x（標(biāo)準(zhǔn)附后）。設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者及倉(cāng)庫(kù)登記所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案?jìng)}庫(kù)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，并在倉(cāng)庫(kù)門(mén)口公示。具備對(duì)不合格產(chǎn)品無(wú)害化處置能力或有明確的第三方固定處置場(chǎng)所。

12、有滿(mǎn)足需要的設(shè)施設(shè)備。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證設(shè)備或者設(shè)施與所銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)，能正常有效使用；需冷凍冷藏設(shè)備的，應(yīng)按要求配備，并保持正常運(yùn)行。

13、嚴(yán)格禁銷(xiāo)規(guī)定產(chǎn)品。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律法規(guī)規(guī)定，不銷(xiāo)售《辦法》禁止銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品。

14、落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷(xiāo)售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，索取供貨商出具的銷(xiāo)售發(fā)票或憑證；或者按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定索取有供貨方蓋章或者簽名的銷(xiāo)售憑證，并留存供貨方真實(shí)地址和聯(lián)系方式；仔細(xì)驗(yàn)明食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明和標(biāo)識(shí)，確保交易對(duì)象主體資格合法，購(gòu)入食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。如實(shí)記錄相關(guān)信息，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不少于6個(gè)月。

15、妥善保存證件證明。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者提供市場(chǎng)準(zhǔn)入的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件。采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證或合格證明文件，并留存?zhèn)洳?，不符合要求的，不得采?gòu)和銷(xiāo)售。

16、統(tǒng)一使用銷(xiāo)售憑證。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)統(tǒng)一使用市場(chǎng)開(kāi)辦者統(tǒng)一印制的銷(xiāo)售憑證，如實(shí)記錄和保存，保存期限不少于6個(gè)月。銷(xiāo)售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)在攤位（柜臺(tái)）顯著位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者供貨者信息。

17、簽訂經(jīng)營(yíng)及委托協(xié)議。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，并認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，配合支持市場(chǎng)開(kāi)辦者和監(jiān)管部門(mén)日常檢查、制度建設(shè)等工作。在委托第三方貯存、運(yùn)輸、配送食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)與委托第三方簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保食品在貯存、運(yùn)輸、配送過(guò)程中的質(zhì)量安全。

18、落實(shí)日常自查制度。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，立即停止銷(xiāo)售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止銷(xiāo)售并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

19、及時(shí)處理問(wèn)題產(chǎn)品。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)在售的食用農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，并采取退市、銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理等相應(yīng)處置措施，做好記錄。

20、堅(jiān)持誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可創(chuàng)造條件組建或加入當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，建立食品安全自律體系和長(zhǎng)效機(jī)制。入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，遵守規(guī)定，誠(chéng)實(shí)自律，講求信用，樹(shù)立自身良好的經(jīng)營(yíng)形象。

《辦法》規(guī)定的入場(chǎng)銷(xiāo)售者的其他義務(wù)。

（三）積極探索建立電子追溯體系

21、建立電子追溯系統(tǒng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)創(chuàng)造條件，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（準(zhǔn)入系統(tǒng)）。凡進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜、果品、畜禽肉品、蛋、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，均應(yīng)將能確定上級(jí)供貨者的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)（或個(gè)人身份證號(hào)）、地址、聯(lián)系方式等信息，能標(biāo)識(shí)追溯單元的品名、編碼、計(jì)量單位、數(shù)量等信息，反映交易情況的單據(jù)號(hào)、交易日期等信息納入系統(tǒng)；無(wú)相關(guān)證明需入場(chǎng)檢測(cè)的，還應(yīng)錄入檢測(cè)信息。

22、確保系統(tǒng)開(kāi)放信息共享。由食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)往上，各地要積極推動(dòng)與食用農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出信息系統(tǒng)對(duì)接，延伸追溯信息鏈。由食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)往下，根據(jù)需要和具備的條件，將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易追溯等信息與市場(chǎng)交易一起推送至區(qū)域內(nèi)二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)或零售市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等）電子追溯體系，發(fā)揮農(nóng)批市場(chǎng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用。

（四）建立完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系

23、明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建有獨(dú)立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或由第三方機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)內(nèi)單獨(dú)建立檢測(cè)室，承擔(dān)市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)。將日常檢測(cè)業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)固定一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

24、配備專(zhuān)兼職人員。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)兼職檢測(cè)人員，熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)，人員數(shù)量滿(mǎn)足日常檢測(cè)工作需要。

25、配備檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備食品相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，滿(mǎn)足檢測(cè)工作日常需求。

26、保障檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。市場(chǎng)開(kāi)辦者或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)保障檢測(cè)工作所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)需要合理安排定量檢測(cè)工作。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安排定量檢測(cè)蔬菜類(lèi)、果品類(lèi)應(yīng)分別不少于3批次/月均，水產(chǎn)品、肉類(lèi)、凍品、糧油類(lèi)應(yīng)分別不少于1批次/月均。

27、建立管理制度。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全日常運(yùn)行相關(guān)管理制度，并有效執(zhí)行。

28、開(kāi)展數(shù)據(jù)分析。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)信息分析，有條件的地方要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)基于日常檢測(cè)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用的檢測(cè)信息分析處理系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。每年應(yīng)形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并提交監(jiān)管部門(mén)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作是提升區(qū)域食品安全整體工作的“牛鼻子”工程。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，擺上重要議事日程，落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮有關(guān)各方的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，加大力度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)2020年底前轄區(qū)主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本達(dá)到“食品安全規(guī)范化建設(shè)”主要標(biāo)準(zhǔn)。各地實(shí)施方案于2018年1月15日前報(bào)省食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處。

（二）加大投入，提升保障水平。各地要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，在食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)等重要民生保障項(xiàng)目方面加大財(cái)政投入，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快提升區(qū)域食品安全整體水平。要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極探索引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)，注重政策激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)，形成市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、社會(huì)各界配合支持、協(xié)同發(fā)力的工作局面。

（三）明確職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)需要相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)配合。省級(jí)將研究全省食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源去向、檢驗(yàn)檢測(cè)等各類(lèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并對(duì)相關(guān)大數(shù)據(jù)進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)利用。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)力推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)追溯體系建設(shè)；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)出具農(nóng)產(chǎn)品合格證或信息卡；加強(qiáng)與公安等部門(mén)在行政執(zhí)法和刑事司法方面的銜接工作，加大案件查辦力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

（四）抓實(shí)監(jiān)管，增強(qiáng)治理能力。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度，明確責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，前移監(jiān)管關(guān)口，并在市場(chǎng)顯著位置公示監(jiān)管聯(lián)系人照片、聯(lián)系方式等信息。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任等的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不規(guī)范、不按要求落實(shí)的要責(zé)令其整改，直至停業(yè)整頓。要加快建立市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全信用檔案，如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。

（五）多管齊下，營(yíng)造良好氛圍。省級(jí)將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)工作納入省政府對(duì)各市政府食品安全年度目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，建立定期督查通報(bào)制度。省食品藥品監(jiān)管局將開(kāi)展不定期暗訪(fǎng)督查，對(duì)工作進(jìn)展不快、措施落實(shí)不到位的地方，要限期整改落實(shí)。要加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)的宣傳力度，為工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。要積極推動(dòng)食品安全社會(huì)共治，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)、信用評(píng)定、金融懲戒等措施作用，加快構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的全方位、多層次、高效率的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

附件：1、食用農(nóng)產(chǎn)品貯存運(yùn)輸要求（試行）

2、各市農(nóng)批市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況表

3、全省農(nóng)批市場(chǎng)名單

浙江省食品藥品監(jiān)督管理局

2017年11月3日   

附件1

食用農(nóng)產(chǎn)品貯存運(yùn)輸要求（試行）

銷(xiāo)售者自行或委托第三方貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品，貯存場(chǎng)所（主要指?jìng)}庫(kù)、冷庫(kù)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)倉(cāng)庫(kù)）應(yīng)符合以下要求：

1、食用農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離有毒、有害場(chǎng)所及其它污染源；布局合理，根據(jù)需要分別設(shè)置待驗(yàn)區(qū)、合格品區(qū)、發(fā)貨區(qū)、退貨區(qū)和不合格品區(qū)等區(qū)域。

2、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)墻壁、地面及頂棚應(yīng)平整、光滑、無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)滲透、無(wú)霉斑、無(wú)脫落，無(wú)裂痕、無(wú)積垢。倉(cāng)庫(kù)門(mén)窗閉合嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)牢固、無(wú)變形、無(wú)破損。

3、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，通氣性良好，且具備防鼠、防蟲(chóng)、防火、防霉、防盜等設(shè)施，不得有漏雨、返潮、發(fā)霉等不利于存儲(chǔ)的情況。

4、庫(kù)內(nèi)貯存位置應(yīng)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者供貨方名稱(chēng)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

5、貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的材料和容器、器具、工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、安全、無(wú)害，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

6、貯存、運(yùn)輸冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施（包括冷庫(kù)、冷藏車(chē)），并具備溫度自動(dòng)調(diào)控、監(jiān)測(cè)、記錄及報(bào)警系統(tǒng)和制冷系統(tǒng)斷電應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品處于保障質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

7、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得存放有毒有害、有礙食品安全的貨物及個(gè)人生活用品。

8、食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理方應(yīng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入庫(kù)查驗(yàn)制度與出庫(kù)登記制度，健全完善相關(guān)臺(tái)賬。

9、倉(cāng)庫(kù)門(mén)口應(yīng)公示倉(cāng)庫(kù)使用者、管理者姓名、聯(lián)系電話(huà)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息。

附件2

各市農(nóng)批市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況表

填表單位：                                           填報(bào)時(shí)間：

注：2018年6月10日前首次報(bào)送，今后每年6月10日、12月10日前分別報(bào)送。

附件3

全省農(nóng)批市場(chǎng)名單

杭州近江水產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)

千島湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

淳安縣千島湖茶葉市場(chǎng)

蕭山（浙江）新農(nóng)都糧油市場(chǎng)

蕭山（浙江）新農(nóng)都水產(chǎn)市場(chǎng)

蕭山（浙江）新農(nóng)都凍品市場(chǎng)

蕭山（浙江）新農(nóng)都肉類(lèi)市場(chǎng)

蕭山（浙江）新農(nóng)都蔬菜市場(chǎng)

浙江省東南糧食市場(chǎng)

杭州蕭山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

建德浙農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)

杭州富陽(yáng)大自然農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司

杭州臨平肉品交易市場(chǎng)

杭州余杭臨平豬羊調(diào)劑市場(chǎng)

杭州華東家禽交易中心有限公司

杭州余杭塘棲肉制品交易市場(chǎng)

杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)

杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心華東冷鮮禽批發(fā)市場(chǎng)

杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心良渚蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心五和肉類(lèi)交易市場(chǎng)

杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心果品批發(fā)市場(chǎng)

臨安市浙皖農(nóng)貿(mào)城23家

寧波市蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)

寧波市蔬菜有限公司果品分公司

路林綜合市場(chǎng)

浙江水產(chǎn)城

寧?？h龍海農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)

余姚市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司

奉化區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有限公司農(nóng)批市場(chǎng)分公司8家

溫州市水產(chǎn)批發(fā)交易市場(chǎng)

溫州市生豬肉品批發(fā)交易市場(chǎng)

溫州菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)

溫州浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城

瑞安市水產(chǎn)城5家

嘉興市茶葉批發(fā)市場(chǎng)10家

嘉興水果市場(chǎng)

嘉興蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)

嘉興市水產(chǎn)肉食品批發(fā)市場(chǎng)

嘉善浙北果蔬批發(fā)交易中心

海寧市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

海寧杭東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

平湖市農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)

桐鄉(xiāng)市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

桐鄉(xiāng)市副食品批發(fā)市場(chǎng)

湖州浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心

長(zhǎng)興農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)

紹興市塘南蔬菜果品交易市場(chǎng)

紹興市蔬菜果品批發(fā)交易市場(chǎng)

紹興市大昌水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)

紹興中國(guó)輕紡城果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

諸暨市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

浙江新農(nóng)都諸暨物流中心

嵊州市浙東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心

衢州市農(nóng)商城

衢州新農(nóng)都

常山縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

龍游農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

江山成坤農(nóng)貿(mào)城有限公司

舟山水產(chǎn)品批發(fā)中心市場(chǎng)

舟山市金葉蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)

臺(tái)州(中國(guó))農(nóng)港城

臺(tái)州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心

臺(tái)州市蔬菜批發(fā)中心

玉環(huán)果蔬批發(fā)市場(chǎng)

溫嶺市水果批發(fā)市場(chǎng)

臺(tái)州澤國(guó)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

浙江松門(mén)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

臨海市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

青田縣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

慶元香菇市場(chǎng)

浙江浙南茶葉市場(chǎng)

松陽(yáng)浙西南綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心